通知公告
陜西省發(fā)改委 財(cái)政廳關(guān)于組織做好2021年度陜南發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知
閱讀次數(shù)：9072 發(fā)布時(shí)間：2020-10-16 來源： 省發(fā)改委網(wǎng)站
陜發(fā)改區(qū)域〔2020〕1375號(hào)
漢中、安康、商洛市發(fā)展改革委，財(cái)政局：
為充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建陜南綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，努力推動(dòng)陜南高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2021年度陜南發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：
一、安排原則
一是貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話。切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代追趕超越的責(zé)任感使命感緊迫感，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)全面落實(shí)“五項(xiàng)要求”，把“五個(gè)扎實(shí)”貫穿其中，落實(shí)“堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”等重要指示精神，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
二是全面落實(shí)綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)第十五次陜南綠色循環(huán)發(fā)展工作座談會(huì)安排部署，立足陜南資源稟賦，不斷提高陜南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，構(gòu)建具有陜南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
三是密切結(jié)合陜南“十四五”發(fā)展。緊緊圍繞陜南“十四五”綠色循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，資金安排向規(guī)劃中科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中，以高新技術(shù)園區(qū)為承載，以優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為核心，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，不斷激發(fā)陜南市場主體發(fā)展活力，推動(dòng)陜南“十四五”高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
四是傾斜支持重點(diǎn)示范項(xiàng)目。聚焦產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“一縣一業(yè)”發(fā)展，全力提升陜南生物醫(yī)藥、裝備制造、富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、新材料、大健康等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈水平，對(duì)跨區(qū)域整合優(yōu)勢資源的項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈上起關(guān)鍵作用的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)傾斜支持，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。
五是不斷完善正向激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化資金使用方式，切塊下達(dá)部分資金由市級(jí)自主安排至具體項(xiàng)目；打破分配平均主義，將上一年度項(xiàng)目組織申報(bào)、實(shí)施進(jìn)展、績效評(píng)價(jià)等情況與本年度資金安排掛鉤。激勵(lì)市縣擔(dān)當(dāng)作為，充分調(diào)動(dòng)陜南三市穩(wěn)投資促增長、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
二、申報(bào)范圍
2021年度陜南發(fā)展專項(xiàng)資金擬主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、“一縣一業(yè)”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)、重大項(xiàng)目前期等方向。
（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持陜南產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房（創(chuàng)業(yè)孵化器）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。每市申報(bào)項(xiàng)目原則上不超過10個(gè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集聚程度高的園區(qū)和跨區(qū)域攜手共建的園區(qū)，遠(yuǎn)離集聚區(qū)的單個(gè)企業(yè)綜合園區(qū)一般不列入支持范圍。
1．核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)先安排漢中、安康、商洛核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
2．各縣域工業(yè)園區(qū)。支持核心集聚區(qū)以外各縣域工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
3．“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)。鼓勵(lì)陜南各市縣打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，在陜南、關(guān)中等重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)飛地園區(qū)。
4．區(qū)域合作園區(qū)。對(duì)引入發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)、管理等資源合作建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以重點(diǎn)支持。
?。ǘ┲鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。以生物醫(yī)藥（含中醫(yī)藥）、綠色食品（含富硒食品）、裝備制造、現(xiàn)代材料、旅游康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持產(chǎn)業(yè)鏈條上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。所支持項(xiàng)目原則上應(yīng)在核心集聚區(qū)及縣域工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)內(nèi)，符合所在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。每市申報(bào)項(xiàng)目原則上不超過10個(gè)。對(duì)于跨區(qū)域整合陜南資源要素，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，具有帶動(dòng)、示范、引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目打破常規(guī)予以重點(diǎn)支持。
1．提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的重點(diǎn)項(xiàng)目。集中力量支持全產(chǎn)業(yè)鏈上起關(guān)鍵作用的強(qiáng)鏈項(xiàng)目。
2．完善產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。重點(diǎn)支持以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資等方式引入落地的延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)的世界、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和省內(nèi)國有大型企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。
3．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。
4．支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的項(xiàng)目。包括倉儲(chǔ)物流、市場拓展、品牌培育等項(xiàng)目。
（三）“一縣一業(yè)”項(xiàng)目。提升“一縣一業(yè)”集中度，圍繞縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)、骨干企業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)及衍生產(chǎn)品生產(chǎn)、市場及營銷體系建設(shè)等項(xiàng)目。探索支持陜南三市政府主導(dǎo)的擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，放大資金使用效益，推動(dòng)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣域中小微企業(yè)融資貸款難題。項(xiàng)目申報(bào)后，資金切塊下達(dá)，由陜南三市安排到具體項(xiàng)目并組織項(xiàng)目實(shí)施。
1．成長性好的項(xiàng)目。重點(diǎn)支持投資規(guī)模大、成長性好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)項(xiàng)目，市場拓展快、發(fā)展前景好的名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)提升項(xiàng)目，以及高附加值農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目。
2．自主創(chuàng)業(yè)和脫貧致富項(xiàng)目。對(duì)革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)帶動(dòng)群眾脫貧致富的自主創(chuàng)業(yè)（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）、特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)項(xiàng)目予以支持。
3．移民搬遷社區(qū)吸納勞動(dòng)力就業(yè)項(xiàng)目。對(duì)在移民搬遷社區(qū)周邊建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化器、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。
4．擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)陜南三市需求和平臺(tái)建設(shè)、工作開展等實(shí)際，視情況安排部分專項(xiàng)資金予以支持。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)。實(shí)行末位淘汰制，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)年度資金使用情況、項(xiàng)目推進(jìn)情況和試點(diǎn)創(chuàng)新工作開展情況，擇優(yōu)選取繼續(xù)支持的試點(diǎn)。
（五）項(xiàng)目支持條件。申報(bào)陜南發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件。
1．項(xiàng)目符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，符合《陜南秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》要求，符合各地發(fā)展規(guī)劃和“一縣一業(yè)”規(guī)劃方向。項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)未列入陜西省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
2．項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，資信條件良好，無違法違規(guī)行為。
3．項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)或備案）、城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)手續(xù)齊全，項(xiàng)目銀行貸款、自籌資金已經(jīng)落實(shí)，投資結(jié)構(gòu)合理。
4．項(xiàng)目在陜南三市行政區(qū)劃內(nèi)，應(yīng)為具備開工條件并確定于2021年5月底前開工建設(shè)的項(xiàng)目或?yàn)橐呀?jīng)開工的合規(guī)在建項(xiàng)目。
5．項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起推動(dòng)作用。
（六）項(xiàng)目申報(bào)材料。包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)表、績效目標(biāo)表、資金申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)附件。紙質(zhì)申報(bào)材料由三市發(fā)展改革委審核并保存，電子版申報(bào)材料在財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)中按要求填報(bào)以備抽查。
1．項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要說明項(xiàng)目單位基本情況，項(xiàng)目的必要性與可行性，項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、工藝技術(shù)、建設(shè)期限、投資情況和資金來源，項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況，進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析，說明申請(qǐng)專項(xiàng)資金的數(shù)額。
2．有關(guān)附件應(yīng)包括項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）文件、項(xiàng)目土地證或用地預(yù)審意見、建設(shè)規(guī)劃部門意見、環(huán)評(píng)文件等。
3．項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在資金申請(qǐng)報(bào)告首頁應(yīng)附真實(shí)性聲明。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，取消申報(bào)資格并追究相關(guān)責(zé)任。
三、具體要求
一是由陜南三市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織各縣（區(qū)）按照申報(bào)指南要求遴選擬支持的具體項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察，并出具正式審核意見。
二是三市發(fā)展改革委對(duì)篩選后的項(xiàng)目進(jìn)行公示，按照財(cái)政預(yù)算要求編制績效目標(biāo)表，并通過財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)組織網(wǎng)上申報(bào)，填報(bào)內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)申報(bào)材料保持一致。
三是經(jīng)陜南三市政府審定后，以正式文件報(bào)省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳。
項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)材料一式3份（包括電子版），請(qǐng)于2020年11月30日前報(bào)送。
省發(fā)改委聯(lián)系電話：029-63913094
電子郵箱：fgwqyc@163.com
省財(cái)政廳聯(lián)系電話：029-68936105
電子郵箱：mayl@sf.gov.cn
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
陜西省財(cái)政廳
2020年9月28日
